这份报告表明，CSP 仍然是全国各地土地管理生产者常用的强大工具。它展示了 IRA 在 CSP 内部支出的巨大成功，说明了数千万英亩的成功保护工作，并表明未来明显需要增加对 CSP 的投资，”NSAC 政策专家 Jesse Womack 表示，并补充道：“这份报告强调了国会迫切需要对农业法案进行必要的改革，以确保 CSP 能够有效促进可持续农业。
扩大历史上服务不足的生产者的准入
保护管理计划 (CSP) 在支持社会弱势生产者 (SDA)（属于遭受种族或民族偏见的社区的生产者）方面发挥着关键作用。这些农民和牧场主经常面临系统性障碍，例如难以获得土地和贷款形式的资本，以及美国农业部、贷方和其他机构的历史歧视，因此 CSP 等计划的支持成为长期可持续发展的宝贵工具。2018 年农业法案维持了 NRCS 将 5% 的 CSP 资金分配给社会弱势生产者的规定，旨在应对这些挑战。
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在 2018 年农业法案期间，社会弱势生产者应承担的 CSP 资金百分比保持相对稳定，略高于规定的 5% 预留，从 2019 财年和 2020 财年应承担的 CSP 总资金的 5% 到 2021 财年、2022 财年和 2023 财年的最高 7% 不等。社会弱势生产者登记的 CSP 土地面积从 2019 财年和 2022 财年的 12% 到 2021 财年的 7% 不等。社会弱势生产者在 2023 财年登记的 IRA 总土地面积为 23%，明显高于社会弱势生产者在一般农业法案池中登记的土地面积。我们在本系列的第三篇文章中更详细地探讨了历史上服务不足的生产者参与 CSP 的情况。
支持的关键保护措施
NRCS 为农民提供 160 多种基本保护措施，其中许多措施都经过了多项改进，解决了 47 种资源问题。农民可以选择最适合解决其农场优先资源问题（包括土壤、水质、气候适应力和野生动物）的措施和改进。保护组合是一组措施和改进，它们共同发挥作用，比单个措施带来的累积保护效益更大。在 2018 年农业法案期间，CSP 合同继续采用历史悠久的、科学证明的保护措施。2018 年农业法案期间最重要的保护措施是规定放牧、害虫管理保护系统（以前称为综合害虫管理，即 IPM）、养分管理和覆盖作物，表明该计划高度重视水质和土壤健康。 重要的是，农民最广泛采用的保护措施与 IRA 支持的气候智能型措施之间存在很强的协同作用。在获得资助的十大措施中，有七种被视为气候智能型措施，并有资格在 024 财年获得 IRA 资助。改进是指在现有保护实践的基础上改进现有保护实践，以提供额外的环境效益的特定保护活动。这些改进旨在以更先进或更全面的方式解决资源问题，超越农场或牧场现有的标准保护实践，并显著增加保护实践和土地面积的影响。例如，“免耕”保护实践的改进是使用。如果农场采用这种改进，他们必须将其田间作业的总能耗与现有耕作系统相比至少减少 25%。
结论
NSAC 最近的报告强调了保护管 农民申请增值生产者补助计划指南 理计划对美国农业的总体成功和影响，同时也表明该计划因资金削减而受到影响。目前，美国约有 8% 的农田参加了 CSP；它仍然是 NRCS 的旗舰保护计划。然而，虽然 CSP 仍然是农场保护的重要工具，但 2018 年农业法案的变化削弱了它的有效性。IRA 资金提供了暂时的推动力，但需要进行永久性的政策调整才能在下一个农业法案中维持和扩大 CSP 的影响。
为满足农民多样化的恢复需求，救灾必须包括基于收入的援助
华盛顿特区，2024 年 10 月 8 日——随着两 美国首席财务官 周内第二场大飓风逼近美国东南部，全国可持续农业联盟 (NSAC) 与从北卡罗来纳州西部到佛罗里达半岛的成员组织保持密切联系。该地区农民全部损失的初步报告令人担忧，而且这种情况仍在不断出现。随着政府和国会规划救灾路线，NSAC 坚信任何方法都必须包括基于收入的救灾选项。自然灾害每年都会不分青红皂白地影响无数农民和牧场主，而且影响越来越大，无论农场规模、产量、位置或他们对农业部及其计划的熟悉程度如何。因此，政策制定者必须采用一种可行的基于收入的救济模式来应对，这种模式反映了农民的实际市场价格和支出，而不是他们之前参加联邦计划的能力，”NSAC 政策主管 Mike Lavender 说。 “基于收入的援助模式是一种精简且响应迅速的选择，可以满足所有农民的不同恢复需求。”为了应对 2020 年和 2021 年的损失，美国农业部（USDA）公布了紧急救济计划（ERP）第二阶段，其中包括一项新颖的选择，允许农民提交税务记录来证明与符合条件的灾难相关的收入损失，而不是要求事先加入联邦作物保险或永久性灾难计划，其中包括非保险作物灾害援助计划（NAP）。这是国会授权的补充灾难援助首次可供通常无法获得农场安全网计划的中小型和多元化农民使用。
NSAC 成员和国家利益相关者对美国农业部对当地和区域供应链的承诺表示赞赏
最成功的州已积极与食品中心合作进行生产规划，为生产者提供有保障的合同。虽然这种模式类似于美国农业部的采购计划，但 LFPA 通过专注于区域规模，为当地和小农户提供了平等的机会，”Quigley 补充道。这笔资金将确保农业法案重新授权的任何延迟不会对新兴和不断增长的当地食品供应链产生负面影响。然而，国会必须遵循参议院农业委员会主席 Debbie Stabenow (D-MI) 的提案，并确保在任何即将进行的农业法案重新授权中永久授权当地食品购买援助计划，其中包括足够的资金，让所有州都能以有意义的方式参与。
