简介农业法案保护计划 101特拉华河流域 (DRW) 覆盖特拉华州、新泽西州、纽约州和宾夕法尼亚州的部分地区。该流域面积约为 13,500 平方英里，为 1300 多万人提供饮用水。奥杜邦协会进一步估计，它为 400 种鸟类提供了关键的栖息地。在本报告中，我们研究了 2018 年农业法案期间 DRW 的农业法案保护计划的足迹，涵盖了 2019 财年 (FY) 至 2023 年。我们首先简要概述了每个主要的农业法案保护计划，最后详细分析了 DRW 中的保护计划利用情况。
联邦保护计划可分为几个类别
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工作土地保护、土地保护和伙伴关系计划。工作土地保护计划包括参与者在保持土地用于农业生产的同时在其土地上采取和管理保护活动的计划。土地保护计划通常会通过使用长期合同和地役权来保护农业用地、湿地、草原和高度易受侵蚀的土地，从而使土地停止生产（尽管在某些情况下并非完全停止）。合作伙伴计划将农民与美国农业部 (USDA) 自然资源保护局 (NRCS) 和外部合作伙伴聚集在一起，以便他们共同解决特定地区的目标资源问题。农业法案的保护计划为全国各地的农民、牧场主和土地所有者提供了广泛的工具和激励措施，以保护和改善我们共享的自然资源。
这些自愿计划提供财政和技术援助
支持参与者采取可以改善水质、改善土壤健康、改善野生动物栖息地和提高自身运营弹性的做法。尽管大多数农民了解并重视保护活动的潜在好处，但许多人没有技术技能或财政资源来开展这些活动。自愿联邦保护计划可以帮助弥补这一差距。特拉华河流域 国家可持续农业联盟评估特拉华河流域 2024 年农业法保护计划NRCS 管理大多数农业法案保护计划，但保护储备计划 (CRP) 除外，该计划由美国农业部农业服务局 (FSA) 管理。但是，NRCS 通过监督土地资格确定、保护规划和实地实施来协助 FSA 对 CRP 的管理。美国农业部的主要保护计划及其预期的保护影响包括：保护管理计划 (CSP) – CSP 是美国最大的工作土地保护计划，目前全国范围内有超过 7100 万英亩土地参与。
该计划提供资金和技术援助，帮助参与者
全面增强其整个运营过程中的自然资源。CSP 为农民提供了通过积极管理、维护和扩大保护活动（如覆盖作物、轮牧、缓冲带等）获得报酬的机会。CSP 的独特之处在于，资格取决于申请人在申请时的管理水平，以及他们在五年合同期间解决额外资源问题的承诺。该计划的参与者有资格将合同续签五年，前提是他们符合原始合同的条款并同意维持和扩大他们目前的保护工作。2018 年农业法案颁布后，合格的续签不再自动被接受。相反，续签申请要经过与首次申请者类似的竞争程序。环境质量激励计划 (EQIP) – EQIP 为农民和牧场主提供成本分摊援助，帮助他们在其耕作的农业土地上实施保护措施。 EQIP 向参与者报销实施保护措施的一定比例的费用，包括与规划、设计、材料、设备、安装、劳动力、管理、维护、培训和收入损失相关的费用。
参与者可以使用 EQIP 在符合条件的农
业用地和非工业私有林地上实施管理、植被和结构措施，例如 如何赢回客户并阻止他离开 提高灌溉效率、恢复牧场或养分和害虫管理。EQIP 最多可报销 75% 的保护措施费用。社会弱势群体、资源有限、新手和经验丰富的农民和牧场主有资格获得高达项目成本 90% 的成本分摊率，并可能有资格获得高达 50% 的符合条件费用预付款。此外，EQIP 还包括一项有机计划，专门针对获得认证的保护支持概述：特拉华河的项目利用情况
与我们之前关于 DRW 的报告不同，NRCS 现在在流域层面提供一些项目数据，使我们能够分析位于特拉华河流域 (DRW) 内的农场的参与和实践。
流域使用水文单位代码 (HUC) 定义，即流入流域的特定区域。
如果可能，我们会提供 DRW 内县和流域本身的数据。需要注意的是，县和流域的总数不会相等，因为对于许多县来说，县的一小部分实际上位于流域内。例如，纽约州的 Chenango 县和宾夕法尼亚州的 Lancaster 县都只有 0.3% 的县位于流域内，许多县的县不到 20% 位于流域内。特拉华河上游分为两个流域，一个是特拉华河上游流域，横跨纽约州、新泽西州和宾夕法尼亚州的部分地区；另一个是特拉华河下游流域，横跨新泽西州、宾夕法尼亚州和特拉华州的部分地区。下图显示了特拉华河上游和下游流域以及每个流域的土地覆盖情况。特拉华河下游的种植作物比例（棕色部分）高于特拉华河上游。图 1：下部 DRW（HUC 020402）和上部 DRW（HUC 020401）11 来自国家土地覆盖数据地使用数据5 国家可持续农业联盟评估特拉华河流域 2024 年农业法案保护计划。
此分析的另一个新内容是纳入了通
过 2022 年通胀削减法案 (IRA) 向保护计划提供的额外资金。2对于 2023-2026 财年，IRA 为 CSP 提供了 32.5 亿美元的额外资金，为 EQIP 提供了 84.5 亿美元，为 RCPP 提供了 49.5 亿美元，为 ACEP 提供了 14 亿美元。这笔资金必须用于气候智能型农业和林业实践，并从 2023 财年到 2026 年每年增加。2023 财年，CSP、EQIP 和 RCPP 分别获得了额外的 2.5 亿美元用于气候智能型实践，ACEP 获得了额外的 1 亿美元用于气候智能型实践。下图显示了 2019 年至 2023 财年 DRW 的新合同数量、处理过的土地面积和义务资金，包括 IRA 在 2023 年提供的保护计划增加的资金。在所有五个财政年度中，CSP 和 EQIP 都签订了 DRW 的新合同，尽管每年的新 EQIP 合同数量都远远高于 CSP 合同。这反映了通过 EQIP 授予更多合同的全国趋势，EQIP 每年提供的资金明显多于 CSP。然而，DRW 的独特之处在于授予的 EQIP 合同数量比 CSP 多。
在 2019 财年至 2023 财年期间
予了 1,633 份新的 EQIP 合同，而仅授予了 193 份新的 CSP 合马来西亚号码 同。在 2023 财年，全国范围内，EQIP 授予了约 34,000 份合同，而 CSP 授予了约 11,000 份合同。这表明，在 DRW 内部可能需要加强对 CSP 的推广，因为与全国其他地区相比，该计划的利用率较低。在 2023 财年，DRW 中 36% 的新 CSP 合同由 IRA 资助，DRW 中 15% 的新 EQIP 合同由 IRA 资助。从 2022 年和 2023 年的 CSP 和 EQIP 合同总额来看，授予的超过 2022 年水平的合同可以归因于 IRA 资助。概述：特拉华河的项目利用情况《通货膨胀削减法案》，公共法律第 117-169 号，§§ 21001、21002（2022 年）。3 有关 IRA 的更多信息，请参阅 NSAC 的博客：2022 年通货膨胀削减法案：深入探讨对气候和保护性农业的历史性投资；通货膨胀削减法案保护资金是应对气候变化的重要堡垒 此数据包括属于 DRW 水文单位代码 (HUC) 0204 的所有合同。
